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党风廉政建设优秀论文选登之四
发布时间:2015-07-07     作者:孟力  来源:动力车间  浏览数:11204   分享到:

制度和信仰联姻标本兼治促进企业反腐倡廉

动力车间  孟力

 

随着华瑞集团原董事长宋林,中国铝业公司总经理孙兆学,港中旅原副董事长王师延等一批国企高官的纷纷落马,国企腐败案件频频发生,促使国营企业的反腐成为大家关注的焦点,那么如何在国企推动反腐倡廉工作的深入开展,将其连根拔除,还国营企业的一片净土呢?笔者通过对十八届中纪委五次全会、省纪委十二届五次全会和省国资委纪检监察工作会议精神及集团公司党风廉政建设工作会议暨纪检监察工作会议精神的学习领悟,结合目前国营企业的实际情况,认为应该从企业制度建设和党员干部的信仰建设两个方面来抓,标本兼治促进企业反腐倡廉。

一、加强企业制度建设,管住“人的手脚”,让党员干部“不能腐不敢腐”

从解决问题的迫切性和可操作性上来说,预防和遏制腐败犯罪,必须加强企业的制度建设。一个发展良好的企业标志是,除了制度,都是零;一个不健康的企业标志是,一切制度都是零。所以制度的好坏决定着企业的好坏,制度建设很关键。

(一)制度建设的要点

1、制度建立的程序必须走民主道路。对国企的所有制度,必须采取民主方式,而不能只是几个领导说了算,一些重大的制度制定,必须有职工代表参加,保证制定出的制度公平公正合理,避免出现霸王条款,或者让领导凌驾于制度之上。不能出现出现以言代法、以权代法甚至以权压法的情况。确实起到用制度管人、用制度管权,一切事情必须在制度下办理。要用制度平等战胜制度特权。

2、制度的内容必须建立在科学和符合道德的基础上。所谓的科学制度就是说,制度内容必须合情合理合法,要结合实际,合乎时宜,还要便于实施,起到实效。不要大话空话而解决不了问题的制度、不切实际的制度。符合道德的制度就是要与人们崇尚的道德观念相吻合,要体现公平公正公开的原则,要被大多数人认同,这样才能让制度有公信力,有利于落实执行。

3、制度涉及事项必须细化、量化,有严格的执行衡量标准,不能大而化之,避免出现内容空洞、要求空泛、执行空转的制度。要把目标设置的细一点,准一点,切合实际一点,不能有和没有一个样,不能为腐败分子留下可乘之机和漏洞百出。制度要具体,具有可操作性;原则性要强,执法者自由量裁的范围不能过大,避免用“酌情”字眼,制度执行不能有双重标准,不能因执法者或违法者的不同而结果大相径庭。突出制度的标准性,限制制度的弹性范围,能让每个犯了错误的党员干部都能够对号入座。

(二)制度防腐的作用

1、制度约束行为,防止贪污腐败。加强对权力的制约和监督,是党员干部不能贪,对防腐起着预防作用。

一是对即将产生贪污腐败的党员干部起到制约作用,使可能突破道德防线的干部在严格的制度面清醒过来,终止不良念头和动机;二是对各种权利运行进行严格的约束和监督,增大贪污腐败的难度,从而使当事人无法实施或最终放弃实施腐败犯罪的念头。

2、制度惩治行为,加大对贪污腐败的惩治力度,是党员干部不敢腐败,对防腐起着震慑作用。

一是加大对苗头性问题、小节问题的追究,让贪污腐败分子因小失大,从而使他们害怕“得不偿失”,不敢腐败;二是敢于“自揭家丑”,对企业内一些腐败案件严格处理,并公布于众,对其他党员干部起到映射作用。

(三)单纯制度防腐存在的问题。

1、制度的建立问题。制度内容是否科学,是否符合道德观念,仁者见仁智者见智,不同性别、年龄、学历以及信仰的差异对科学和道德的评价标准不同。一个制度,随着时间的推移,其科学合理性也在发生着变化。往往在遇到前所未有的特殊案件之后,我们才发现原来的科学制度也有其漏洞和不科学之处。这就表明了制度存在一定的滞后性。并不能在制定之初就将所有可能的细节想到及罗列,这就为那些隐蔽高明的犯罪分子留下可乘之机。

2、制度的执行问题。制度是“人”定的,也是依靠“人”去落实的,同样的制度由不同的素质的人去执行,结果就会大不相同。如果社会风气不好,执法者的思想觉悟不高,那么制度能否公平公正的执行下去,还真的要打问号了。有些企业只管制度出台,而不注重执行效果,致使出现了上有政策下有对策的不利局面。特别是现在企业内存在的一些“潜规则”,潜行于正式制度之中,阻碍着制度的严格执行。如果人们蔑视制度,坚信潜规则,养成一遇到事就找熟人的风气,要用制度约束的手段控制和惩罚贪污腐败,难度可想而知。

3、制度的有限性。制度只是解决了党员干部“不能贪不敢贪”的问题,却没有从根本上解决他们内心“不想贪不愿贪”的思想问题。人灵魂深处的私欲动机,不是制度能管住的,靠的是品德觉悟。如果缺少一种自觉的意识,再严密的制度都是有空子可钻的。再说,如果大家都抱着“愿贪想贪”的心理,敢不敢贪,拼的就是胆量,国家严格的反腐机制只对那些有贪欲却摄于国家及企业法律制度的一部分“胆小”贪官起作用,而对于那些自认为“保险”、“大不了搭条命”的“胆大”贪官似乎收效不大。

二、加强道德信仰建设,管住“人心”,使党员干部从内心“不想腐不愿腐”

制度不是万能的,要让广大党员干部有“不想贪、不愿贪”的内心意愿,就是解决党员干部思想深处的问题,及加强企业党员干部的道德信仰建设,让他们在没有外界压力的情况下能从内心自愿自觉的遵纪守法,避免由“企业的公仆”变成企业的老爷,三心二意为企业,全心全意为个人,以权谋私,损公肥私,贪污盗窃,行贿受贿的行为和作风就从根本上解决了。

(一)道德信仰的建设要点

1、加强思想道德教育,要有正确的信仰。这主要包括加强理想信念学习,树立正确的人生观;加强宗旨教育,树立正确的权力观;加强艰苦奋斗教育,端正享乐观。对于一个共产党员来说,共产主义信仰就是我们的终极信仰。

2、用信仰指导我们的行动,做到言行一致表里如一。在生活中信仰是由几个不同层级构成的。即“共产主义信仰——生活中的理念——实践”,共产主义信仰就是光党员干部必须坚持的信仰,在工作和生活中就要把它转换为“真善美”等实实在在的理念,最终付诸于实践。

(二)信仰对于反腐的作用

1、有了共产主义的信仰就有了觉悟,有觉悟就有自律,有自律就不会腐败。就会有不愿贪不想贪的内心意愿。真正做到“防患于未然”。

2、共产主义信仰会促进良好风气的形成,促进群众群众道德高尚,反腐意识加强。当腐败问题突破民众承受底线,人人都有举报的义务,对腐败零容忍,让腐败无法存在。

(三)信仰防腐的局限性

1、全民信仰的树立离不开大的环境,特别是现在,社会的浮躁和功利之风气,还需要制度长久的治理。当前社会上还有许多不正之风,由于其形成的历史悠久,彻底转变还需要时间,例如办事情不按制度找熟人,各行各业存在的潜规则等等都不是立即能改变的,短时间内还需要制度来制约。在社会风气不好或人的素质普遍不高的情况下,信仰往往会受冲击,让人感到迷茫,甚至诱导和腐蚀人的意志,误导人的行为。

2、如果没有制度制约,仅靠信仰反腐,目前还不现实。如果全靠自觉,那些不自觉、走捷径和“后门”的人岂不是很侥幸且沾沾自喜?岂不是会让那些一心为公的人心寒?

三、制度和信仰联姻标本兼治促进企业反腐倡廉

制度反腐和信仰反腐都有其局限性,只有把制度和信仰建设结合起来,才能标本兼治。

(一)制度反腐和信仰反腐互补关系

1、制度反腐是治标,是外在约束,关注的是结果,是反腐的必经阶段;信仰反腐是治本,强调内省,关注的是效果,是反腐的终极目标。

2、制度反腐重在治恶,以惩治为主;信仰反腐重在扬善,以预防为主。制度让想犯错的人犯不了错,信仰反腐让有机会犯错的人不愿意犯错。

3、制度反腐采用的是外在的强制手段,正的“是人的行为”;信仰反腐采用的是精神力量,正的是“人心”。

4、制度反腐和信仰反腐都不可或缺,不可互相替代。制度反腐是为信仰防腐做辅助,信仰防腐为制度防腐做基础。

(二)制度应建立在信仰之上

1、信仰是制度落实的基础,是对权力的监督约束所必不可少的重要因素。

2、让制度成为信仰,从内心深处敬畏权利信仰制度。制度首先必须建立在共产主义信仰的基础之上,被大多数人认可,这样才容易得到贯彻落实,否则它将形同虚设。

3、制度既然与自身信念、信仰相一致,就应该被尊重。对制度的敬畏和尊重,制度就容易落实。党员干部应树立制度至上的意识,把厂规厂纪和国家法律高度尊重,从而自觉执行。

由此可见,制度建设和信仰教育相结合,外部限制和内部制约相互协调,彻底实现党员干部客观不能腐,主观不愿腐的结果。

四、制度反腐和信仰反腐在企业反腐中如何做到联姻,具体的办法有:

(一)构建决策科学、执行坚决、监督有力的制度体系。

1、建立科学公平的廉洁制度。有些制度本身就不够廉洁公正,是部门甚至个人利益的产物,为部门及个人权力的扩张、滥用、卸责提供了合法依据。所以要建立制度评估长效机制,通过审查评估,过滤掉不廉洁的制度,防止制度带病上岗,清除那些试图维护部门及个人利益而损害公共利益的制度。

2、建立一种公正公平的升迁和选拔制度。要让党员干部看到不走贪污腐败的道路更有希望更有机会成功成才。一个好的制度,不应该摒弃和排斥官员个人理性健康的发展与进步,而是在整治“官场潜规则”后,应该使他们明白沿着理性制度的轨道前进,在为公众谋取利益,为社会发展进步作出贡献的同时,得到公平公正的提拔和升迁,让个人价值和社会公共价值达到和谐统一。

3、为了能够让决策科学的制度有效实行,必须做好两个方面的工作。一是建立健全权力制衡制度,实行决策、执行、监督三权分衡制度;二是建立健全具有可操作性的员工监督制度,确保制度有效实行。

(二)多措并举,加强共产主义信仰教育

1、给所有党员干部进行入党再教育,重温入党誓词,让党员干部管住自己的心,对党员进行一次思想上在入党活动,通过这样的行动坚信他们共产主义信仰。同时严格入党把关程序,把一些真正有信仰有觉悟的人招纳进来。说实话,有些人是因为共产党的执政地位而入的党,是为了自己的政治前途着想,思想上还没有完全入党甚至不准备入党。而正是这些“心怀鬼胎”的党员把消极腐败的理念带到党员干部中来,感染了整个队伍的纯洁性。

2、对员工定时进行思想品德教育。员工教育不能只注重生产和技能,还要加强个人社会主义修养教育;通过企业文化建设,在全公司及更大范围内形成“以廉为荣,以腐为耻”的风气,使贪污腐败无生存空间。

(三)权利意味责任,制度当成信仰,权力关进笼子。

1、让企业领导干部明白手中的权利更是一种责任,意味着是要更好的为企业为员工服务。

2、确保企业的制度是建立在宣扬“真善美”惩治“假恶丑”之上,认可并敬畏这些制度,把它当做信仰,发自内心的去执行,确信这是实现我们信仰的途径。

3、明白了自己手中权力的责任,就会用制度去制约自己的行为,同时接受员工的监督,切实把权力关进了制度的笼子。这既是在保护制度公平公正执行的同时,也保护了党员干部自己。

综上所述,让制度和信仰联姻,国营企业贪污腐败的现象将会逐渐减少,直到连根拔除。

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